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Jun 05, 2023

Am Rande der Ukraine drängt Russland auf einen hybriden Krieg gegen das kleine Moldawien

Die USA und ihre Partner sollten ihre Unterstützung für das Ziel der Moldawier, der Europäischen Union beizutreten, bündeln. Donnerstag, 27. Juli 2023 / Von: James Rupert Veröffentlichungstyp: Analyse und Kommentar An einem sensiblen Rand von

Die USA und ihre Partner sollten ihre Unterstützung für das Ziel der Moldawier, der Europäischen Union beizutreten, bündeln.

Donnerstag, 27. Juli 2023 /Von:James Rupert

Publikationstyp:Analyse und Kommentar

An einem sensiblen Rand des russischen Krieges gegen die Ukraine führt Moskau eine Kampagne zur Wiedererlangung der Kontrolle in Moldawien fort, der kleinen ehemaligen Sowjetrepublik zwischen der Ukraine und Rumänien. Russland manövriert seit Jahren, um die Ziele der Moldauer, der Europäischen Union beizutreten, zu vereiteln, schwächt ihre Wirtschaft und kontrolliert das östlichste Moldawien mit russischen Truppen und Stellvertretern. Eine vom Kreml unterstützte Partei hat im Mai eine regionale Wahl in Moldawien gewonnen und Moskau wird sich zum Ziel setzen, Moldawiens pro-europäische nationale Regierung bei den Wahlen bis 2025 zu besiegen. Die Vereinigten Staaten und ihre Partner sollten dringend ihre Bemühungen bündeln, um den Moldauern dabei zu helfen, ihre Unabhängigkeit und Stabilität aufrechtzuerhalten.

Die eskalierte Invasion des russischen Präsidenten Wladimir Putin in der Ukraine vor 17 Monaten beinhaltete einen bewaffneten Vorstoß in Moldawien, um Moskaus Einfluss dort zu stärken, wie aus einer damals von Putins Verbündeten, dem weißrussischen Präsidenten Alexander Lukaschenko, vorgelegten Karte hervorgeht. Die standhafte Verteidigung der Ukraine hat eine direkte militärische Besetzung Moldawiens durch Russland verhindert. Doch der Kreml betreibt eine Subversionskampagne, die Korruption, Desinformation und wirtschaftlichen Druck als Waffe einsetzt, um Moldawiens Annäherung an Europa zu behindern. Russlands „schleichende politische Annexion“ in Moldawien hat die Chance, innerhalb von zwei Jahren seine Ziele zu verwirklichen, die proeuropäische Regierung durch eine oder mehrere von Russland unterstützte Parteien zu ersetzen und die Integration Moldawiens in Europa zu stoppen, so ein ehemaliger hochrangiger moldauischer Diplomat, Vlad Lupan , sagte in einem Interview.

„Es besteht kein Zweifel, dass Moskau auf lange Sicht auf prorussische Kräfte setzt, um die Macht in Moldawien zu übernehmen“, berichtete ein internationales Analysezentrum für hybride Kriegsführung, HybridCoE, in einer Märzstudie über die Aktivitäten Russlands. „Russland könnte versuchen, Unruhen zu provozieren … und sogar einen Putsch zu versuchen“, hieß es in dieser Einschätzung, aber „es sollte betont werden, dass Russlands Einfluss auf Moldawien in den letzten Jahren entscheidend abgenommen hat“, weil viele Moldawier den Angriff des Kremls auf die Ukraine ablehnen und die Erosion des Einflusses Russlands auf die Wirtschaft Moldawiens.

Der eskalierte Krieg Russlands gegen die Ukraine im Februar 2022 veranlasste die Regierung Moldawiens, einen Antrag auf Mitgliedschaft in der Europäischen Union (EU) zu stellen, die kaum 100 Tage später neben der Kandidatur der Ukraine auch die Kandidatur Moldawiens akzeptierte. Das russische Außenministerium schwadronierte, die EU strebe die „Versklavung“ beider Länder an, um Russland „eindämmen“ zu können. Die EU denke „nicht an die negativen Folgen eines solchen Schrittes“, warnte sie. Seitdem hat die Regierung der moldauischen Präsidentin Maia Sandu sowohl innenpolitische Reformen beschleunigt, vor allem gegen Korruption, als auch Gespräche mit EU-Staats- und Regierungschefs über die Beschleunigung des Beitritts Moldawiens zum europäischen Gremium geführt.

Seit dem Zusammenbruch der Sowjetunion im Jahr 1991 ist Russland bestrebt, die Kontrolle über Moldawien wiederherzustellen, das die russischen Zaren jahrhundertelang als südwestliche Grenze des imperialen Russlands gegen europäische und osmanische türkische Mächte befestigt hatten. Diese Geschichte als umkämpftes Grenzland von Imperien hat den rund 3 Millionen Moldauern ihre sprachliche und gemeinschaftliche Mischung hinterlassen: Die meisten sind Rumänen sprechend und kulturell mit den 19 Millionen Rumänen im Westen verbunden, aber viele sind ethnische Ukrainer, Russen, Bulgaren, Roma oder Gagausen .

In den letzten Jahren hat Putins Regime einen hybriden Krieg eskaliert, um Moldawiens Annäherung an Europa zu lähmen, und dabei Methoden angewendet, die es anderen ehemaligen Sowjetrepubliken – insbesondere der Ukraine und Georgien – anwendet, die die vollständige Unabhängigkeit von Russland anstreben. Die Einflussinstrumente des Kremls sind vielfältig und reichen von der Kontrolle über die Gaslieferungen Moldawiens bis hin zur Gerichtsbarkeit des russisch-orthodoxen Patriarchen über die Moldauisch-Orthodoxe Kirche. Zu Moskaus Taktiken gehören:

Die Ukraine sagte im Februar, sie habe russische Pläne zum Sturz der Sandu-Regierung abgefangen, was wenige Tage später vom moldauischen Geheimdienst bestätigt worden sei. Das Weiße Haus sagte, US-Geheimdienste hätten festgestellt, dass Russland beabsichtige, öffentliche Massenproteste in einen Aufstand umzuwandeln, und ein Konsortium hauptsächlich europäischer Nachrichtenorganisationen veröffentlichte einen durchgesickerten Kreml-Plan für eine politische Übernahme Moldawiens aus dem Jahr 2021. Kremlsprecher Dmitri Peskow bestritt, von einem solchen Plan gewusst zu haben.

Die Person hinter Moldawiens monatelangen Protesten gegen die Regierung – der Shor-Parteichef Ilan Shor – lebt in Israel, nachdem er vor der Verurteilung eines moldauischen Gerichts wegen Bankbetrugs im Jahr 2017 geflohen ist. Moldawische Analysten sagen, dass Moskau seit 2020 und der Wahlniederlage der von Russland unterstützten Sozialistischen Partei von Dodon die Unterstützung für Shor und seine Partei erhöht hat.

Seit dem Frühjahr haben die Ereignisse Shor nur noch weiter in den Mittelpunkt des Kampfes um Moldawiens Zukunft gerückt. Im Mai verhafteten die moldauischen Behörden eine Shor-Mitarbeiterin, die die Proteste anführte, als sie versuchte, nach Israel zu fliegen. Dann wählte die Versammlung der Region Gagausien in Moldawien, die traditionell pro-russisch ist, den Kandidaten der Shor-Partei zum regionalen Führer mit einem Sitz im Kabinett der nationalen Regierung. Das Verfassungsgericht der Republik Moldau verbot die Shor-Partei im Juni mit der Begründung, sie habe die Rechtsstaatlichkeit nicht gewahrt. Lokale Analysten äußerten Bedenken, dass der Präzedenzfall künftig eine Gefahr für andere Parteien darstellen könnte, und Shor kündigte an, beim Europäischen Gerichtshof für Menschenrechte Berufung einzulegen.

Weil Moldawien nach wie vor so anfällig für Erschütterungen ist – wegen seiner fragilen Energieversorgung, seiner stark agrarischen Wirtschaft und wegen des unmittelbar bevorstehenden Krieges in der Ukraine – „hat Russland viele verschiedene Möglichkeiten, das Land zu destabilisieren“, sagte der Diplomat Vlad Lupan, der als Botschafter der Republik Moldau fungierte Er ist Mitglied der Vereinten Nationen und lehrt heute an der New York University. Eine Meinungsumfrage der Watchdog-Forschungsgruppe im letzten Monat zeigte eine solide Mehrheitsunterstützung für Sandu, ihre Partei und ihre EU-Politik – aber im Laufe der Zeit „zeigen solche Umfragen, dass die Gefühle der Menschen fließend schwanken“, sagte Lupan. Russlands politische Manipulationen könnten „zu einem Stimmungsumschwung“ und einer Niederlage proeuropäischer Führer bei den nächsten Parlamentswahlen im Jahr 2025 führen, sagte er.

Europa und die Vereinigten Staaten unterstützen Moldawiens Bemühungen, systemische Korruption abzubauen und eine integrativere, transparentere Regierungsführung aufzubauen, die für die Aufrechterhaltung von Demokratie, Frieden und Stabilität von entscheidender Bedeutung sein wird. Das Gipfeltreffen der noch jungen Europäischen Politischen Gemeinschaft in Moldawien im vergangenen Monat war ein symbolisches Zeichen der Unterstützung. Es sollte weiterhin ein stetiger Strom von Besuchen hochrangiger Beamter der demokratischen Partner Moldaus stattfinden. Die Europäische Union hat seitdem angekündigt, dass in den kommenden drei Jahren bis zu 600 Millionen Euro zur Unterstützung Moldawiens bereitgestellt werden könnten, nachdem seit Ende 2021 1,2 Milliarden Euro zugesagt wurden. Die US-Unterstützung umfasste Wirtschafts- und Demokratieprogramme sowie 267 Millionen US-Dollar Nothilfe für Moldawiens Energiekrisen durch den Krieg gegen die Ukraine und Freiwillige des Friedenskorps. Geplante neue Anstrengungen zielen darauf ab, spezifische Justiz- und Polizeireformen voranzutreiben, die die Europäische Union für die Mitgliedschaft benötigt.

Während sich die Regierungen und Einrichtungen, die Moldawien unterstützen, regelmäßig getroffen haben, um Informationen über ihre Hilfe auszutauschen, könnte ein ständiges Koordinierungssekretariat viel mehr tun, um die allgemeine Unterstützung für die EU-orientierten Reformen Moldawiens zu vereinheitlichen. Ein besonderer Grund dafür liegt darin, dass Moldawien über eine kleine, stark belastete Staatsbürokratie verfügt, die in vielen für die EU-Mitgliedschaft erforderlichen Anstrengungen noch unerfahren ist. Schlecht koordinierte Hilfe ist eine Übung zur Selbstzerstörung.

Im Schatten des größten europäischen Krieges seit Jahrzehnten sind Moldawien und seine Ambitionen ein wesentlicher Bestandteil beim Aufbau von Stabilität und Rechtsstaatlichkeit in Europa. Dafür gibt es eine breite europäische und parteiübergreifende Unterstützung in den USA. Während die unmittelbaren Krisen und Schlagzeilen in der Regel an anderer Stelle in diesem umfassenderen Konflikt ausbrechen, erfordert gute Staatskunst, dass wir uns kontinuierlich um die Bemühungen der Moldauer kümmern, eine Ausbreitung gewaltsamer Krisen zu verhindern.